背景：近日，《无锡市数字化转型促进条例》(以下简称《条例》)正式施行。作为全国首部关于数字化转型地方性法规，《条例》围绕数字技术和数字基础设施、经济数字化转型、生活数字化转型、治理数字化转型、数字生态等方面，总结“数字无锡”建设经验，进一步推动形成制度体系，为城市数字化转型提供更有力的法治保障。

　　评论：数字经济兴于技术，成于制度。新发展阶段，数字经济进入高速发展期，新技术、新业态、新模式层出不穷。与此同时，管理体制机制创新不足、信息基础设施配套不全、数据资源要素管理与利用缺乏规范等问题逐步显现，影响数字经济持续健康发展，制定与数字经济及数字化转型发展相适应的法律法规成为现实之要。

　　围绕数字经济、数字化转型等展开立法，是数字经济高质量发展的内在要求，有利于进一步激发数据要素活力和完善数字经济治理，为数字经济持续健康发展营造良好环境，在切实保障数据安全和权益安全的同时，助推经济社会数字化转型。在应对数字化转型中的一些复杂问题时，需要通过总结经验、固化成果，在此基础上不断探索创新实现更大突破。

　　坚持问题导向，确保制度切实可行。注重考虑当地实际发展需求和当前堵点难点，充分结合本地数字化转型实践特色，提出与本地数字化转型相适应的原则，为数字化转型发展开创切合实际的制度空间。以无锡市为例，《条例》将在“数字无锡”建设过程中形成的具有地方特色的组织领导架构、场景驱动方式以及治理一网统管、政务一网通办、办公一网协同、数据一体治理、城市服务APP、数据要素市场、首席数据官等创新做法法治化，保障数字化转型持续深入推进。

　　坚持协同性推进，让数字化转型惠及全社会。推动数字化转型需要上下联动、部门协同、社会参与，还得加强跨区域协同，形成多元发展格局。要统筹政府及有关部门单位职责，从数字技术及基础设施、经济、生活、治理、生态等全方位进行制度设计。部门之间积极协作，推进数字化领域相关标准体系建设，形成开放合作、多元化参与的社会协同机制，推动数字化转型工作。

　　坚持系统性布局，实现一通百通。在制定地方法规过程中，要充分考虑与其他法规、规章的衔接，为今后各细分领域数字化转型法规制度预留“接口”。要聚焦数字化转型过程中的关键基础和重要支点，制定符合主体、目标、方法、平台、保障等内容的共性规定，厘清经济数字化、生活数字化、治理数字化转型的针对性举措，相对独立又互动促进，从而推动数字经济提速和数字化转型取得显著成效。

　　谢展文