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围绕中心 服务大局努力做好工业和信息化政策法规工作(2)


 
  一是结合本地实际,开展重大问题调研和政策制定。提出促进本地区工业和信息化发展的方针政策,为领导科学决策提供参考。制定符合本地实际的发展政策,健全政策体系,为推动本地区工业和信息化发展创造良好环境。
 
  二是加大地方立法力度,推动出台一批地方法规规章和规范性文件,将工业行业管理工作纳入法制化轨道。
 
  三是加大依法行政工作力度,加强依法治理和普法宣传,深化行政审批制度改革,强化行政执法制度和规范,加大对行政执法审查和监督力度。
 
  四是加强企业法律顾问工作,推进企业法制建设,推动依法治企,依法为企业维权解困。这是地方非常有特色的工作。
 
  在看到成绩的同时,我们也认识到,工作中还存在着差距和不足。一是在围绕中心、服务大局、发挥参谋助手作用方面还存在差距,还不能完全适应当前工业和信息化发展新形势的要求。二是政策法规工作体系有待完善,资源配置、能力素质、工作体系和工作机制等方面尚需进一步完善。三是工作方式方法和工作作风还需要不断改进,工作效率和水平还需要进一步提高等。这是我们今后努力和改进的方向。
 
  二、2010年工业和信息化政策法规工作的总体思路
 
  刚刚闭幕的中央经济工作会议,明确提出了明年经济工作的大政方针和重点任务。会议强调,要从制度安排入手,不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年的政策法规工作,要切实把思想行动统一到中央的决策部署上来,扎实抓好会议精神的贯彻落实,把握当前工业、通信业和信息化发展的新形势,深入贯彻落实科学发展观,抓住事关工业和信息化发展的全局性、前瞻性、战略性重点问题,开展重大问题研究,推进经济体制改革,加快有关法律、法规和规章组织起草工作,加强依法行政、执法监督和行业普法,健全推动科学发展的体制机制环境。在工作中,还要发挥好各地作用和积极性,健全工业和信息化系统政策法规工作体系,形成工作合力,推动开创工业和信息化政策法规工作新局面。
 
  三、关于2010年重点工作的考虑
 
  李部长在前不久召开的全国工业和信息化政策法规工作座谈会上做了重要讲话,分析了当前做好政策法规工作面临的形势,指出了下一步政策法规工作开展的重点和要求,为我们做好工作指明了方向、明确了任务。明年的政策法规工作要按照李部长提出的要求,突出重点,服务大局,务求实效。
 
  一是突出重点,抓好前瞻性、战略性重点问题研究。
 
  根据远近结合、冷热结合的原则,围绕新型工业化发展战略性问题研究主题,组织好“国际金融危机之后世界各国经济调整和发展走向及我国工业和信息化应对战略研究”、“中国特色新型工业化内涵特征与宏观经济目标研究”、“加强工业和信息化行业管理的模式和途径研究”、“推进信息化与工业化融合的模式与路径研究”、“推进我国工业转型升级重点问题研究”等重点课题研究,提出发展战略和思路。以推动工业转型升级政策研究为核心,研究提出我国工业转型升级、推进结构调整和转变发展方式的思路和措施,适时起草制定相关政策文件。选取战略性新兴支柱产业发展、兼并重组与淘汰落后产能等若干专题进行调研,解剖典型,总结经验,提出建议,形成专题材料。同时,指导各地方工业和信息化主管部门和高校的相关课题研究工作,共同为工业和信息化发展献计献策。
 
  二是务实推进体制改革和企业社会责任建设工作。
 
  组织做好经济体制改革涉及我部各项工作的分工及落实。继续推进电信体制改革、三网融合和促进非公有制经济发展等工作。配合有关部门落实盐业管理体制改革方案,推进社会信用体系建设等工作。研究工业管理体制、电信管理体制、促进非公有制经济发展等问题,研究财税、金融、社保、医保等政策措施对工业经济发展的影响,努力消除制约工业、通信业和信息化科学发展的体制机制障碍。从我国工业经济实际出发,开展工业、通信业和信息化企业履行社会责任的指导意见研究,指导企业履行社会责任,参加国际社会相关活动,加大宣传。
 
  三是统筹推进,加快立法,健全工业通信业和信息化法律制度。



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