2010年工作的保障措施和工作要求_建设行业信息网—中国建设行业

首页>>建筑信息化>>政策发布>>

2010年工作的保障措施和工作要求

时间：2013-07-25 16:07
来源：

进一步应对国际金融危机、保持工业经济平稳较快发展是当前的重点工作，走新型工业化道路、促进工业由大变强，是长远的目标任务。我们工作领域宽、涉及面广，任务重、困难多、责任大，极具探索性、挑战性和风险性。必须切实转变职能、转变观念、转变作风，在完善措施、狠抓落实上下功夫，为各项工作和任务完成提供有力保障。

　　第一，全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调

　　根据工业化、信息化发展的新形势、新要求，加强前瞻性、方向性、战略性重大问题研究，丰富完善发展思路。管好规划、管好政策、管好标准，营造良好环境，提高指导行业科学发展的能力。规划方面，充分发挥规划的导向和约束功能，提出科学的预期性和约束性指标，确定一批重点工程，提高规划的科学性和针对性，保证规划目标、战略重点、产业布局、投资安排和政策措施间的合理衔接。政策方面，根据产业发展和宏观调控需要，充实完善工业、通信业和信息化政策体系。梳理相关法律法规和规章制度，依轻重缓急修订制定，不断健全完善。制订实施鼓励性、竞争性、限制性产业政策，引导资源合理配置。加强产业政策与财税、金融、土地等政策配合，实行适度、适时的引导和调控，促进产业健康发展。标准方面，发挥标准对工业通信业发展的引导和规范作用，创新工作机制，加快完善标准体系，改变多年来部分行业管理弱化造成的工业标准滞后局面，提高标准水平，夯实行业管理的技术基础。

　　加强行业管理基础建设，提高工业通信业经济运行监测分析水平。加快运行监测网络建设，完善基础数据库，密切监测重点行业、地区、企业运行情况，及时全面准确掌握生产要素、市场动态信息。跟踪关注国际国内经济走势和市场变化，加强分析研判和预测预警预控，做好信息发布工作。加强日常运行重大问题的组织协调，做好应急管理工作。各地要抓好煤电油气运等生产要素保障，采取针对性措施，加强和改进对企业的服务。继续组织做好甲型H1N1流感药物疫苗生产储备。

　　第二，加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境

　　遵循电信市场竞争发展规律，加强新形势下的电信市场监管，增强竞争活力，优化发展环境。继续深化电信体制改革，完善电信行业有效监管政策。加大监管力度，规范市场竞争秩序，严肃查处破坏互联互通、互联网违规接入等不正当竞争行为。继续推进电信基础设施共建共享。面向社会、服务民生，抓好服务规范和服务质量，保护消费者合法权益。推进电信资费管理方式改革，构建安全和谐消费环境。

　　按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求，加强无线电频率资源的集中统一管理，加大无线电监测和干扰查处力度，保障各类无线电业务安全使用和健康发展。加强频率及卫星网络的国际协调。做好对无线电频率占用费转移支付专项资金使用的指导。

　　加强行业准入和部分重要工业品生产管理。完善汽车、焦化、农药等行业准入管理制度，做好卷烟、糖精、食盐和黄金、稀土等产品的生产管理。强化国家履行禁止化学武器公约组织协调工作。继续做好国家医药储备、食盐储备和烟草专卖管理工作。积极配合有关执法监督部门，将产业政策、行业准入条件与国家各项监管制度有机结合，抓好专项整治活动。配合做好食品、药品的监督、指导和综合治理。强化行业安全生产指导，提高本质安全水平，促进民爆行业安全稳定发展。

　　第三，加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府

　　一是进一步落实“三定”规定，加强与相关部门的协作磨合，促进各项职责到位。推进转变职能和管理创新，集中精力为市场主体创造良好的生产经营环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用，依法履职，做到不缺位、不越位、不错位。二是着力推进依法行政，严格按照法定权限和程序开展工作。重大决策做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。完善行业发展所需要的法律法规体系，配合有关部门做好电信法、信息安全法、无线电管理条例、船舶工业发展条例等的制修订和立法工作。三是深化行政审批制度改革，切实减少和规范行政审批，减少对微观经济运行的干预。做好政务公开和政府信息公开，办好部门户网站，自觉接受社会监督。四是着眼解决制约工业发展的体制性矛盾，在资源性产品价税改革、财税体制改革等推进过程中积极提出意见建议。配合做好盐业体制改革工作。毫不动摇地支持引导非公有制经济发展，推动在行业准入、招投标和政府采购等方面为非公有制经济提供同等政策待遇。