□　王庆怡

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），强调大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。刚刚召开的全国住房城乡建设工作会议要求，高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程。在此背景下，以大数据、人工智能、物联网等为代表的数字技术迅猛发展，为城市更新注入了全新动能，智慧城市建设与城市更新行动交汇融合，成为时代发展的必然趋势。

　　数字赋能：

　　城市更新的技术引擎

　　数字技术以其高效、精准、智能的特性，为城市更新提供了强大的工具和方法，是实现城市治理现代化的关键支撑。

　　●　数字技术深刻变革城市认知与决策模式

　　通过城市信息模型、物联网传感器、时空大数据等新型基础设施，城市管理者能够实时、全域地感知城市运行状态，对交通流、能耗、环境质量、基础设施老化程度、公共空间使用效率等进行精准诊断与动态监测。这改变了以往依赖经验判断和局部调研的局限，使城市更新决策从“经验治理”转向基于全面数据的“科学治理”，从“被动处置”转向“主动预见”，极大提升了规划设计的科学性和前瞻性。

　　●　人工智能与算法优化显著提升城市运营与管理效能

　　在更新项目中，智能算法可以优化资源配置，如根据实时人流数据动态调整公共交通班次与线路；通过智能电网实现能源的按需分配与高效利用；利用人工智能图像识别技术自动巡检，及时发现市政设施隐患、违法建设、环境脏乱差等问题，自动派单处置，形成管理闭环。这不仅大幅降低了城市运营成本，更提高了公共服务的响应速度与质量。

　　●　数字平台构建了公众参与和协同治理的新范式

　　借助“城市大脑”、数字孪生城市、线上参与平台等，市民可以直观、可视化地了解更新规划方案，便捷地反馈意见建议，参与方式从传统的座谈会、问卷调查拓展为实时、可持续的线上互动。有效打破了信息壁垒，促进了规划过程的开放透明，为构建共建共治共享的社会治理新格局提供了技术可能。

　　人文关怀：

　　城市更新的价值依归

　　城市更新本质上是以人民为中心的发展思想在城市发展中的具体实践。在推进数字化进程中，必须始终坚持以人为本，注重保障和改善民生，让科技成果更好地惠及人民群众。

　　●　城市更新的根本目的是提升全体居民的获得感、幸福感与安全感

　　城市建设不能仅仅关注技术的先进性与覆盖率，更应关注技术如何真正改善民生。在老旧小区改造中，除了安装智能门禁、智能停车、智能安防监控等系统，更需关注加装电梯、适老化改造、无障碍设施建设、增加社区绿地与公共活动空间、改善物业管理服务等直接关系居民日常生活的“关键小事”，让技术革新落脚于百姓实实在在的生活品质提升。

　　●　城市独特的历史文脉与文化特色需要在更新中得到保护和彰显

　　《意见》中明确指出，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护。城市更新切忌“千城一面”，陷入标准化、模块化的技术陷阱。在数字化改造过程中，利用三维扫描、AR（增强现实）以及VR（虚拟现实）技术，对历史建筑、传统街区、工业遗产等进行精准测绘、数字化存档与虚拟展示，在更新活化中巧妙融入现代功能，让科技成为传承和弘扬城市文化的创新工具，使城市在数字化转型中保留其独特的记忆、风貌与温度。

　　●　必须高度重视并着力跨越“数字鸿沟”

　　在城市更新过程中，需要特别关注老年人等群体对数字技术的适应能力。智慧服务的普及不应成为对老年人、残障人士、低收入群体等弱势群体的新排斥。城市更新必须秉持公平包容原则，在推行智能化服务的同时，保留并优化传统的、面对面的人工服务渠道，提供简便易用的辅助设备与操作指南，开展数字技能社区培训，确保所有市民都能平等、无障碍地享受城市发展的成果，避免技术进步带来新的社会不公平。

　　双轮驱动：

　　构建智慧与温情共存的城市未来

　　推动数字赋能与人文关怀深度融合，需要建立健全双轮驱动的工作机制和政策体系。这要求我们在实践中把握好三个方面的关系：

　　●　统筹技术创新与制度创新

　　既要大力推进新技术的研发应用，也要同步推进管理制度创新。各地应建立城市更新专家评审机制，对更新项目进行技术和人文双重评估，确保项目既体现技术先进性，又具备人文温度。

　　●　统筹硬件升级与软件提升

　　在推进基础设施智能化改造的同时，要更加注重人才培养和服务优化。加强基层工作人员的数字化技能培训，培育既懂技术又懂人文的复合型人才。

　　●　统筹示范引领与整体推进

　　选择有条件地区开展城市更新试点，探索形成可复制推广的经验做法。目前，已有多个城市在更新领域开展了有益探索，要及时总结试点经验，形成技术导则和标准规范，分批分类在全国推广。同时，要建立完善的评估机制，定期对城市更新项目的技术应用效果和群众满意度进行综合评价，确保各项工作始终沿着正确方向推进。

　　作者单位为中共黑龙江省委党校