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用科学技术加强建筑起重机械安全监管

时间：2015-03-26 15:50
来源：建设行业信息网

范栓柱 ● 冀留欣（长葛市建设工程安全监督站）

【摘要】本文是作者根据自己多年监管工作经验，从建设行政主管部门建筑起重机械设备安全监管角度出发，对如何做好建筑起重机械设备的安全监管运行进行了浅议分析。
【关键词】科学技术建筑起重机械安全监管
【中图分类号】TU712.2                                                                       【文献标志码】C
2012年-2015年随着长葛市经济持续健康发展，建设步伐的加快，城市建设规模也在不断加大，大型公用建筑和成片高层建筑民用住宅小区工程数量逐年增长，应施工现场垂直运输材料和施工作业的需要，塔式起重机、施工升降机等数量也急剧增加。在这些设备为施工生产带来好处同时，也带来了不同的不安全因素，由于建筑起重设备的安装和使用危险性因素较大，偶然性、突发性的情况较多，机构复杂、载荷多变、运行空间广、危险性较大，造成建筑起重机械的安全事故时有发生，给国家、企业造成重大损失，社会影响特别恶劣。因此，如何运用科学技术避免安、拆、施工中建筑起重机械设备事故发生，充分发挥建筑起重机械设备应有效能，这是企业、行业主管部门应高度重视的问题。所以，建筑起重机械设备的日常监督管理就非常重要。就如何运用科学技术对建筑起重机械设备进行监管，本文作者结合自己多年监管工作经验对如何做好建筑起重机械设备安全监督管理问题，谈论一些自己的看法。
一、分析长葛市建筑施工现场建筑起重机械存在的问题
虽然建筑起重机械设备在生产出厂都具备了相关标准与条件，但是使用过程中尚存这一系列问题：一是起重机械在使用过程中为操作方便有随意改动现象；二是起重机械本身安全性能低，旧机械老化，维修过程中更换了不合格配件等或是因为抱有侥幸心理没按要求标准安装；三是安装、拆卸、升节未交由起重设备安装专业单位和队伍完成；四是操作司机无证上岗或操作不熟练，以及蛮干违反操作规程，超载；五是起重机械设备日常维护职责不明确或维修保养不到位等；六是起重设备不检测投入使用现象存在。
二、运用科学技术加强建筑起重机械监管的对策和建议
   2015年长葛市共有在建单体工程180余项，建筑面积约65万㎡。自2012年长葛市建设工程安全监督站组建后实施建筑起重机械产权、安拆备案、检测管理以来，截止2015年3月，长葛市建筑施工现场正在使用的塔式起重机约65台，施工升降机约58台，共检测备案办理建筑起重机械安拆使用登记约123台/次，施工现场大量的建筑起重机械使用给长葛市建设工程安全监督站监管工作带来了很大难度，结合建筑施工现场监管工作实际，认真分析、细致研究，在建筑起重机械监管工作中摸索出了一些好的工作办法和措施。
（一）落实建筑起重机械监管工作要从源头抓起
    1. 坚持制度管理，运用先进科学技术，政策引导，强化监管落实。为进一步加强施工企业服务，破解监管难题，提高建筑起重机械安全管理水平，长市建设工程安全监督站组织施工企业安全负责人、专职安全员、监理单位安全总监、专职安全监理工程师，召开了长葛市建筑起重机械安全管理专题研讨座谈会，同时组织相关人员到周边城市学习建筑起重机械安全监管先进管理模式，结合实际制定并出台了《关于进一步加强长葛市建筑起重机械安全管理办法的通知》，规范了建筑起重机械拆装单位的市场行为，提出了新旧建筑起重机械设备检测的具体要求；并要求监管人员在日常巡检和各项检查中对发现未检测、超过使用年限或明文规定淘汰的建筑起重机械设备一律不得使用，并下发《建设工程施工安全隐患整改通知书》要求限期将淘汰起重机械设备撤出施工现场。文件的出台，有利广大施工企业规范管理起重机械设备，从源头上遏制建筑起重机械安全事故的发生。
    2.坚持安全发展观，强化红线意识，以人为本，加强特种作业人员教育培训，提高特种作业人员安全操作使用意识。为预防特种作业人员蛮干，违反操作规程，操作业务技能不熟练，导致建筑起重机械事故的发生，严格要求施工企业加强特种作业人员安全教育培训。为提高建筑施工特种作业人员的安全生产技能，进一步规范建筑施工特种作业人员持证上岗和证件的管理需要，长葛市建设工程安全监督站，要求监管人员在日常巡查和各项检查中严格检查特种作业人员持证上岗情况，对无证上岗人员立即阻止停止作业，并向施工企业下发《建设工程施工安全隐患整改通知书》要求更换有证人员持证上岗，同时将有证人员信息录入主管部门网站备案随时监管，使人的不安全行为得到有效控制。
3. 严把建筑起重机械安、拆装和从业人员管理。为规范建筑起重机械安拆行为，确保机械设备安拆质量需要，长葛市建设工程安全监督站针对全市在建工程建筑起重机械装、拆的无序竞争，制定了《长葛市关于加强和规范建筑起重机械安装单位资质管理、安（拆）装告知和使用登记备案程序的通知》（长建字[2014]24号），要求安拆单位备案准入制，杜绝挂靠、出借资质的现象，保证安、拆人员证件相符，确保建筑起重机械的安、拆质量，减少预防安、拆过程中的事故发生，要求监管人员在日常巡查中发现有建筑起重机械安、拆行为，现场查看安、拆装人员持证上岗证件和安、拆装方案，并要求安、拆装单位提供相关手续，对提供不出来或提供不齐全的，现场派监管人员盯紧看牢阻止安、拆装。
4. 强化监理企业安全责任，规范安全监理行为。为进一步加强对建筑起重机械安、拆装的安全监管掌控，长葛市建设工程安全监督站根据《河南省建设工程安全监理导则》规定，要求监理单位在安、拆建筑起重机械等施工环节时，实行实时告知旁站检查，要求监管人员适时抽查并对违规违章按照有关规定进行处理，该措施增强了监理单位对建筑起重机械安、拆装安全管理的主动性，施工现场建筑起重机械安、拆更加规范有序，效果十分明显。
5. 严把建筑起重机械设备产权备案、安装、检测使用关。为提高建筑起重机械设备产权备案，规范备案程序，严把安装、检测使用，长葛市建设工程安全监督站采取多种举措严抓落实，在设备产权备案方面，采取建筑起重机械产权备案事先告知措施，对不符合备案条件的一律不予备案。进入施工现场安装的建筑起重机械，必须先取得产权登记备案证，,再由安全监督机构认可的专业安装资质单位进行安装作业,安装完成后，由施工总承包单位委托有专业检验资质的检测机构对安装质量进行检测，经检测合格后，总承包单位组织，设备使用单位、设备安装单位和监理单位共同验收，并向所在地的安全监督机构申请办理建筑起重设备的使用证，取得使用证后方可正式投入使用。
  （二）用科学方法创新监管模式，实行差异化管理，重点解决突出问题。
     1.创新安全监管执法。长葛市建设工程安全监督站在创新监管模式，实行差异化管理，重点解决突出问题采取多种形式：一是采取类似交警式的执法模式，开展建筑起重机械违法、违规的监管，及时巡查发现安全隐患和不良行为，当场纠正和处罚违法行为；二是由定位检查向日常巡查转变，由监督服务向监督执法转变；三是改以巡查为主，变为定位验收为辅的监督模式；四是加大巡查频率，提高巡查质量，并增加突击抽查和重点检查；五是实行差别化管理，做到分类监督，对安全管理业绩突出的工程，减少对项目监督检查的频率，反之，则列为监督检查的重点，并加大检查的频率。
2. 加强施工中建筑起重机械,安装拆卸专项施工方案编制、审核的监管。并作为日常监管的重点进行核查的，督促施工企业、监理单位按严格方案实施。
（三）运用先进科学技术推进安全监管工作信息化建设，逐步实现施工安全信息共享和动态监管。
1. 在当今进入信息化的时代，推进安全监管工作信息化建设也迫在眉睫，长葛市建设工程安全监督站通过适时掌握的施工安全信息，从加强控制和反馈中，实现动态安全监管，提高施工安全监督管理水平。
2. 长葛市建设工程安全监督站将充分利用建筑安全监督管理信息系统，逐步实现办公自动化、智能化、网络化，达到系统的资源共享，开展网上申报、查询、备案、监督、审查等多项工作，逐步建立健全及时快捷的安全监管方式，实现与施工企业和施工现场建筑安全生产信息共享和动态管理，确保工程安全生产全过程监控。
3. 塔式起重机实施以“黑匣子”系统为核心塔机安全监管模式。为进一步推进长葛市建筑施工现场安全生产技术保障体系建设，提高建筑安监信息化预防（预警）管理手段，长葛市建设工程安全监督站根据上级政府及主管部门的监管要求，结合本市建筑施工现场塔吊使用现状，在全市在建工程施工现场推行塔机“黑匣子”监控系统。塔机“黑匣子”主要功能为：
   （1）作业记录。起重机的每次作业起止时间、载重量、回转角度、幅度、高度以及计算出来的力矩。
   （2）司机操作记录。通过摄像头对司机室的录像和录音，记录司机的所有操作行为及收到的指令，一般主机可以支持60天录像内容的存储。
   （3）可视化操作。操作人员可以通过黑匣子的液晶屏，观察当前的重量及额重，也可以观察到后方平衡臂上卷轮的情况。
   （4）远程管理。如有异常情况，黑匣子立刻将异常数据发送到管理中心的网站，或者以短信方式发送到管理人员手机。
   （6）管理平台。所有数据通过GPRS发送到服务器，管理人员可以非常方便地通过管理平台观察每台塔机的详细情况。
自2013年7月以来全市所有新开工程及处于检测不合格的所有塔机，在办理使用许可手续的基础上，都必须安装配备“黑匣子”监控系统，并要求施工单位通过黑匣子监控系统企业客户端，对施工现场的塔吊作业进行全天候、全过程监控，对发现违章作业行为的及时对作业人员提出纠正、教育，对违章违规行为较多的作业人员实行停工教育或吊销资格证书。
4.按照塔机“黑匣子”安全监管模式，长葛市建设工程安全监督站初步计划与杭州品茗科技合作研发。目前施工电梯黑匣子研发已进入调试阶段，产品一旦成熟将在全市内全面推广应用。施工电梯“黑匣子”系统主要功能：
（1）运行状态监控。显示施工电梯的运行状态，并将其动态显示在监视窗口上。
（2）视频监控。监控中心可以通过监控终端的图像传感器对施工电梯箱内的作业环境进行监控，监控操作人员是否按规程操作，监控是否是有证人员操作，监控是否超载，保障人身财产安全。
（3）语音播报超载预警。
（4）超过设定限载时，自动锁定升降机，发出报警，拍照。
    三、结束语
    建筑起重机械的安全运行，无论从社会效益，还是经济效益都有着积极的作用能最大限度地保障建筑起重机械作业人员和财产安全，大大降低了安全事故的发生率。为更好地服务于施工企业，为此，长葛市建设工程安全监督站把施工现场建筑起重机械安全监管和建筑起重机械事故的预防和控制当做一项系统工程来抓，正确运用先进的科学技术和先进的科学监管模式，真正有效遏制和预防和控制建筑起重机械事故的发生。

参考文献：
[1]《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）
[2]《河南省建设工程安全监理导则》（豫建建[2009]70号）
[3]《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012)
[4]《河南省建筑起重机械设备备案登记管理办法》（豫建[2008]203号）
[5]《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JCJ196-2010)
[6]《塔式起重机安全规程》(GB5144-2006)
[7]《长葛市关于加强和规范建筑起重机械安装单位资质管理、安（拆）装告知和使用登记备案程序的通知》（长建字[2014]24号）
[8]《施工升降机安全规程》（GB1005-2007)

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