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政法司:推动政策法规工作 营造科学发展体制环境(2)


 
  (三)积极推进企业社会责任工作。积极探索推进企业履行社会责任工作的思路和办法,广泛开展调查研究,初步提出了推进企业履行社会责任的指导意见。
 
  2011年工作思路
 
  2011年,政策法规司将切实把思想和行动统一到工业和信息化部的中心和重点工作上来,扎实做好工业和信息化政策法规各项工作。
 
  一、以长远战略问题、近期热点难点问题为重点,加强政策研究工作
 
  一是继续组织开展走中国特色新型工业化道路相关重大问题研究。深入研究新形势下推进中国特色新型工业化进程的具体实现途径与关键环节。特别是要围绕工业转型升级、深化两化融合、调整产业结构、推动兼并重组、淘汰落后产能、加快节能减排等重大问题研究,为“十二五”工业和信息化发展提供战略思路。
 
  二是组织开展工业和信息化大部门制改革研究。总结部和各地工业和信息化主管系统推进大部门制改革情况,研究提出深化工业和信息化大部门制改革的思路和建议。
 
  三是组织开展促进战略性新兴产业和生产性服务业发展政策研究。根据五中全会提出的培育发展战略性新兴产业的总体要求,重点从促进消费、扩大市场、支持产业等方面,研究提出政策建议,推动战略性新兴产业发展。
 
  四是组织开展深化改革开放相关问题研究。围绕推进工业和信息化体制改革、国际经济格局变化对我国工业的影响与对策、进一步提高我国工业对外开放水平等方面,组织开展政策研究,提出工作思路和政策建议。
 
  二、以促进行业发展、规范行业管理、维护网络信息安全为重点,不断完善法律制度
 
  一是围绕发展方式转变,做好工业行业管理立法工作。推进《船舶工业发展条例》、《民用飞机行业发展条例》、《民用爆炸物品进出口管理办法》、《氰化钠生产建设项目管理办法》等行业管理立法。进一步推动《原子能法》起草工作。
 
  二是围绕促进行业科学发展,加快开展工业节能降耗和资源综合利用立法。组织开展和推动稀有金属管理、工业节能、尾矿综合利用、机电产品再制造等立法活动,为推进工业节能减排和资源综合利用、淘汰落后产能提供制度保障。
 
  三是围绕网络和信息安全,不断完善通信领域法律体系。积极推进《电信法》、《无线电管理条例》出台,推动《电信设施保护条例》立法和《互联网信息服务管理办法》修订工作,研究起草《信息安全法》,为推进“三网融合”,构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施提供法制保障。
 
  三、以加快法治政府建设、深化行政审批制度改革为重点,推动政府职能转变和管理创新
 
  一是贯彻落实国务院依法行政工作会议精神。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》,制定我部贯彻落实的具体实施意见,并在实施过程中加大“依法治部、依法行政”的工作力度,对实施情况进行专题调研和专项检查,推进工业和信息化部法治政府建设工作。
 
  二是推进行政审批规范化。重点推进行政审批权力运行的制度化和领域及电子认证服务管理领域的行政处罚程序制度,努力推进行政执法行为“实体合法”与“程序合法”的有机统一。
 
  三是注重提高行政复议质量和效率。发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用,注重运用调解、和解的方式化解矛盾。注重发挥行政复议在纠正违法或不当行政行为中作用,维护行政相对人的合法权益。
 
  四、以推进体制改革和企业社会责任建设为重点,不断营造科学发展的体制环境
 
  一是组织提出深化经济体制改革建议。按照“十二五”体制改革规划总体部署,选择重点领域体制改革展开相关研究,提出改革建议。研究建立部内体制改革联络员机制,促进改革工作高效、顺畅开展。
 
  二是推进体制改革重点难点工作。把“三网融合”、非公经济发展等体制机制问题作为重点难点工作进行推进,分析形势问题,研究提出工作建议,为推动相关工作提供支撑。
 
  三是推进企业履行社会责任。尽快制订推进企业社会责任的指导意见,努力构建以工业和信息化部门为主线、行业协会为支撑、相关部门通力合作的工作体系,形成推进企业社会责任工作的合力。高度关注国际社会推进企业社会责任的相关活动,广泛开展国际交流合作。



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