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政法司：推动政策法规工作营造科学发展体制环境

时间：2013-07-25 16:16
来源：办公厅

“2011年，政策法规司将切实把思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到工业和信息化部的中心和重点工作上来，扎实做好工业和信息化政策法规各项工作。”

　　2010年工作回顾

　　2010年，工业和信息化系统政策法规工作围绕工业、通信业和信息化发展的新形势，认真开展重大问题研究，务实推进经济体制改革，加快推进立法进程，加强依法行政、执法监督和行业普法，健全科学发展的体制机制环境，各项工作取得新进展。

　　一、加强前瞻性、方向性、战略性重大问题研究

　　(一)推动重大问题研究。推进我国工业总体情况、中国特色新型工业化道路、工业和信息化行业管理、转变工业发展方式、推进两化融合等重大课题研究。

　　(二)开展重点难点问题专题调研。先后开展了工业转型升级、技术改造、兼并重组、淘汰落后产能、物联网发展、生产性服务业、企业社会责任建设等专题调研，形成了一批有价值的调研报告。

　　(三)组织起草重要文稿。组织起草了新型工业化道路、国际金融危机、结构调整、技术改造等一系列综合性理论性文稿、专题报告和重要讲话稿，并在媒体上发表，营造良好舆论环境。

　　(四)健全政策研究工作体系。提出全系统年度政策研究软课题选题建议，编辑出版《中国工业概况》、《新中国工业和信息化六十年成就汇编》等重要研究成果。

　　二、积极开展工业通信业和信息化立法工作

　　(一)推动出台一批行政法规和部门规章。推动出台、制定、修订或联合发布了《中华人民共和国无线电管制规定》、《通信网络安全防护管理办法》等一批政策法规和部门规章，为依法履行工业、通信业和信息化管理职责，促进相关行业和产业的健康有序发展提供了制度支持。

　　(二)积极开展工业管理立法活动。一是成立《民用飞机行业发展条例》起草领导小组和工作小组，形成《条例》草稿；二是组织成立稀有金属管理立法工作小组和立法研究课题组，形成稀有金属管理条例草稿；三是配合国务院法制办完成了《船舶工业发展条例》草案的专家论证和修改完善工作；四是参与原子能立法的前期论证工作；五是开展了《民用爆炸物品进出口管理办法》等10余部规章的调研、审查和修改论证工作。

　　(三)加快通信业和信息化立法工作。配合国务院法制办加快《电信法》的修改完善工作。积极开展《电信设施保护条例》立法工作。配合开展《无线电管理条例》修订工作。开展《互联网信息服务管理办法》修订工作，协同国务院新闻办、公安部对《办法》修订问题进行研究。组织审查了《电子认证服务管理办法》等规章草稿，推动完善相关法律制度。

　　(四)认真开展法规规章和规范性文件清理工作。一是废止了原国防科工委发布的《国防科学工业技术基础科研管理办法》等两部规章和《乳制品加工行业准入条件》等5件规范性文件。二是对国务院拟废止和修改的行政法规涉及的相关制度进行认真研究。三是协助其他部门开展规章和规范性文件清理工作。

　　三、切实加强执法监督工作

　　(一)认真开展依法行政工作。贯彻落实国务院依法行政工作会议和《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神。

　　(二)务实推进行政审批制度改革。一是继续清理减少行政审批项目。二是进一步规范行政审批行为。

　　(三)做好行政复议工作。对部组建两年来办理的96件行政复议案件进行了分析，对立案审查的36件复议案件的处理结果进行了总结。

　　(四)组织开展“五五”普法总结验收工作。今年4月至9月，组织全系统开展了“五五”普法总结工作，取得良好成效。

　　四、认真做好体制改革和企业社会责任工作

　　(一)牵头组织深化经济体制改革工作。针对制约工业、通信业科学发展的体制机制障碍，组织研究深化经济体制改革工作的重点领域，向国家有关部门提出意见建议；研究制定部相关司局的任务分工及工作安排，做好督促贯彻落实工作。

　　(二)配合推进重点领域经济体制改革工作。配合部内相关司局推进“三网融合”、中小企业和非公经济发展等重点领域经济体制改革工作。开展共性技术创新和成果转化体制机制研究，探索完善科技创新体制机制的办法。