——临港海绵城市智慧管控平台(一期)应用效果显著
 

　　□吕永鹏　马　玉

　　管控平台总体设计架构

　　管控平台系统功能模块之一

　　2013年，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。在海绵城市建设中，基于监测网络和模型方法的信息化平台不可或缺，其对海绵城市规划建设、运行维护具有重要的指导作用。目前，大部分已建设的海绵城市信息化平台重设施监测和绩效考核、轻前期规划设计和后期运维管理，难以实现海绵城市长效管理。

　　2016年，上海入选第二批海绵城市建设试点城市，是全国面积最大的海绵城市试点地区，试点区位于临港地区，属于典型的平原河网地区，试点面积79平方公里，包括100余项具体工程。为科学、有效地指导海绵城市建设，积极响应国家海绵城市试点要“建立有效的暴雨内涝监测预警体系”的要求，有效提高城市管理水平，实现高效能治理，临港地区于2018年着手开展临港海绵城市智慧管控平台建设，力求做到科学、高效、规范。

　　基于数字信息技术

　　助力海绵长效管控

　　通过对海绵城市业务职能的分析，临港海绵城市智慧管控平台需实现对海绵建设成果的评估，构建以实时监测加统计分析为主、计算机仿真模型为辅的考核评估计算方法体系;实现对项目建设的全生命周期管理，落实规划、设计、施工、运维衔接;实现对项目建设流程审批及资金、进度、图档的电子化管理;实现对建设成效的长效管理，建立海绵设施及监测设备日常维护机制，减少运维成本;实现海绵城市运行数据全天候管理，及时发现水生态、水安全、水环境、水资源的问题，采取有效的措施处理处置，进行预警应急的决策与指挥;实现海绵城市建设成果展示及与公众互动交流，提供海绵建设展示窗口与互动交流平台。

　　临港海绵城市智慧管控平台，集硬件监测设备和软件系统为一身，包括集成站、岸边站、管网流量计、雨量计、在线监测系统、项目管理系统、运维管理系统、绩效考核系统、决策支持系统、公众服务系统等。管控平台在系统建设过程中融合“水弹性城市”理念，主要使用物联网、大数据、云计算等新一代信息化技术，以云计算虚拟化平台为基础，以海绵城市数据中心为核心，结合GIS(地理信息系统)+物联感知网络构建海绵城市智慧管控平台，多角度全方位实时监测海绵城市建设过程及运行情况，通过多源数据融合技术及数据分析技术，实现对海绵城市从规划建设到运行管理的闭环精准管理，实现海绵城市各区域、各部门、各系统、各设施的高效联动，让海绵城市功能得到充分、长效的发挥。

　　高效联动各个主体

　　保障海绵建设效果

　　管控平台的主要服务对象为政府行政主管部门、海绵城市项目建设单位、海绵城市管控单位、政府相关职能部门、社会公众。

　　政府行政主管部门：在海绵项目建设期，协调各单位之间的相关工作，掌控项目建设进度，监管项目的建设质量;建立海绵城市绩效考核与指标考核体系，动态监管海绵城市运行效果;制定海绵城市应急指挥体系，在特殊气象条件或遇突发水情事故时，进行城市内涝或防汛等事故应急指挥与调度;向社会公众宣传海绵城市相关信息，通过双向沟通手段推动民众对海绵城市建设与管理的支持。

　　海绵城市项目建设单位：在海绵城市建设过程中，及时向政府主管部门上报项目建设情况，并与其他单位实现事务管理的协同共享;对项目质量进行精细化管理、对项目进度进行评估与核算、对项目文档资料进行数字化管理，实现项目业务数据的统计分析与报表输出。

　　海绵城市管控单位：通过信息化平台及地理空间信息系统，管理项目、地块、低影响开发设施、地下管线等海绵设施，实现海绵设备与设施养护智能化;通过海绵城市监测网络实现主要监测点数据的在线采集与集中显示，对海绵城市运行数据进行统一管理与统计分析，定期向上级监管部门上报数据。

　　政府相关职能部门：海绵城市管理业务涉及部门众多，包括规划、园林、建筑、水利(水务)、环保、气象、市政、财政、发改、国土、城建等，利用管控平台实现对存在数据信息的共享、对事务管理的协同。

　　社会公众：利用“互联网+”政务服务手段，全方位了解海绵城市建设情况，同时可实时反馈水情及设施故障等信息，提高民众对海绵城市建设的参与度与支持度。

　　2019年8月，为应对台风“利奇马”影响，根据台风预报情况，采用平台进行应急预案演练，以图、表、动画的形式进行展示，直观表达出防洪排涝调度方案，辅助调度人员进行调度方案的制定。临港地区根据调度方案开闸排水，对河道和湖泊进行预降水位，增加调蓄容积。台风前后，通过管控平台数据可以看出，临港地区河道、湖泊水位变化较小，被控制在稳定的范围内。

　　临港海绵城市智慧管控平台全面集成互联网、云计算、在线监测、自动化控制、数据库、水动力和管网模型等技术，服务于海绵城市建设全生命周期，全面保障临港海绵城市建设，有效提升政府智慧管理水平，提高涉水信息获取水平，拓展公众参与途径和窗口，为其他城市全域推进海绵城市建设提供参考模式。